湖南省财务厅湖南省地方金融监督治理局关于印发《湖南省金融生长专项资金治理步伐》的通知

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湖南省财务厅湖南省地方金融监督治理局关于印发《湖南省金融生长专项资金治理步伐》的通知

时间：2024-05-08　来源：本站

湖南省财务厅湖南省地方金融监督治理局关于印发《湖南省金融生长专项资金治理步伐》的通知

湘财金〔2023〕23号

HNPR—2023—10009

各市州、县市区财务局、金融办，相关省直部分、单位，各金融机构：

为更好发挥金融生长专项资金的引导和杠杆作用，立足财务治理职能，围绕债权融资做增信、股权融资做引导、资本市场募资做培育，增强财务政策与钱币政策的协调联动，优化金融效劳，降低融资本钱，增进我省经济高质量生长，凭据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省金融效劳“三高四新”战略若干政策步伐〉的通知》（湘政办发〔2021〕11号）、《湖南省地方金融监督治理局关于印发〈湖南省“十四五”金融业生长计划〉的通知》（湘金监发〔2021〕66号）、《湖南省人民政府办公厅关于增进地要领人金融机构加速生长的若干意见》（湘政办发〔2021〕39号）等文件划定，结合我省实际，我们对2019年宣布的《湖南省金融生长专项资金治理步伐》进行了修订，现予印发，请遵照执行。

附件：湖南省金融生长专项资金治理步伐

湖南省财务厅

湖南省地方金融监督治理局

2023年4月2日

附件

湖南省金融生长专项资金治理步伐

第一章总则

第一条为规范我省金融生长专项资金治理，充分发挥财务资金使用效益，引导金融回归本源，效劳实体经济，凭据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省金融效劳“三高四新”战略若干政策步伐〉的通知》（湘政办发〔2021〕11号）、《湖南省地方金融监督治理局关于印发〈湖南省“十四五”金融业生长计划〉的通知》（湘金监发〔2021〕66号）、《湖南省人民政府办公厅关于增进地要领人金融机构加速生长的若干意见》（湘政办发〔2021〕39号）等文件划定，制定本步伐。

第二条本步伐所称金融生长专项资金（以下简称专项资金），是指省级财务设立，用于支持地方金融生长的专项转移支付资金，包括完善金融效劳体系奖励资金、多条理资本市场建设奖补资金、债权融资新宝会增信和危害赔偿资金、中央财务普惠金融生长专项省级配套资金等支出偏向。凭据国家宏观经济政谋划态调解以及省委、省政府重大决策安排等，省财务厅可会同省地方金融监管局等部分适时调解支持内容、规模和标准。

第三条专项资金遵循惠民生、�；尽⒂兄氐恪⒖闪脑�，综合运用业务奖励、用度补贴、贷款贴息、危害赔偿、新宝会增信等方法，引导地方各级人民政府、金融机构以及社会资金支持金融工业生长，优化金融效劳，有效增强小微企业、民营企业、科技型企业、涉农企业、创业主体等重点领域和薄弱环节的金融包管，降低融资本钱。

第四条专项资金以因素法分派为主，实行治理步伐、申报通知、评审结果、资金文件、绩效目标和绩效评价结果等全历程果真。专项资金的使用和治理遵循果真透明、定向使用、科学规范、讲求绩效的基来源则，确保资金使用合理、宁静、高效，充分发挥财务资金杠杆作用，引导金融效劳实体经济。

第二章完善金融效劳体系奖励资金

第五条为完善我省金融效劳体系，弥补金融短板，专项资金安排支出对在我省新设金融机构、优化金融效劳给予相应奖励和补贴。

第六条奖励规模和标准

（一）银行业金融机构。对在乡村振兴重点帮扶县、少数民族自治县新设县级银行分支机构、商业银行乡镇标准营业网点的划分给予30万元、20万元奖励。对在全省规模内展业的中资全国性金融机构省级分行、省内地方都会商业银行和民营银行总行，年度绿色金融综合评价结果为A类的给予100万元奖励（享受此项奖励政策的银行，后续年度不再重复奖励）。对新设的信托公司、金融租赁公司法人机构按实收资本的5‰给予奖励，最高不凌驾300万元。

（二）证券业金融机构。对新设的证券公司、期货公司法人机构按实收资本的5‰给予奖励，最高不凌驾300万元；对新注册的公募基金给予不凌驾300万元的奖励。

（三）包管业金融机构。对新设的包管公司法人机构按实收资本的5‰给予奖励，最高不凌驾300万元；对新设包管资产治理公司等按实收资本的5‰给予奖励，最高不凌驾100万元。对通过债权投资计划、股权投资计划（上市公司定增项目除外）、信托计划、资产支持计划、非上市企业股权等相关执规律则批准的形式投资我省产颐魅政策支持生长偏向企业和项目的包管机构，凭据当年险资入湘落地金额（权重70%）、对上年度险资入湘新增投资额增幅（权重30%）进行综合排名。全省综合排名前3名的包管机构，划分给予第1名300万元、第2名200万元、第3名100万元奖励。

（四）其他类金融机构。对银行、证券、包管机构在我省新设立的区域总部、后援中心、专营机构或其它功效型总部，给予一次性奖励，最高不凌驾200万元；对新设的具有独立法人资格的融资新宝会公司、小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、金融控股公司等其他类金融机构，按实收资本的5‰给予奖励，最高不凌驾200万元。

（五）其他类完善金融效劳奖励。对金融效劳“三高四新”和防备化解金融危害事情获省政府真抓实干表扬的市县划分给予每个市州300万元、县市区100万元奖励。对在我省履行金融监管职责、效劳地方经济生长效果突出的中央驻湘金融监管部分，以及省级以上农村金融革新试点项目、省级金融重点平台等给予适当奖补。

第三章多条理资本市场建设奖补资金

第七条为拓展直接融资渠道，生长多条理资本市场，专项资金安排支出用于对省内非政府平台类企业在境内证券交易所、香港和美国等境外主流资本市场上市融资，以及在“新三板”、区域性股权市场挂牌融资爆发的中介用度、利息支出给予适当补贴，对私募基金机构（股权投资企业）开展股权投资给予适当补贴，对区域性股权市场运营主体给予适当运营费补贴。

第八条补贴规模和标准

（一）上市补贴。对完成股份制革新拟在境内证券交易所上市，已在湖南证监局领导验收的企业，给予200万元中介用度补贴，对科创板上市企业再奖励100万元。对收购省外上市公司控制权并将注册地迁至我省的企业，给予200万元补贴。对在香港、美国等境外主流资本市场上市的公司，给予200万元补贴。

（二）“新三板”挂牌补贴。对在“新三板”挂牌的企业，按其实际支付中介用度的一定比例给予补贴，其中立异层补贴70%，基础层补贴50%。单家企业累计补贴额不凌驾50万元。

（三）区域性股权市场股改挂牌补贴。对在湖南股权交易所科技立异专板挂牌的企业，给予15万元补贴；对完成股改并在湖南股权交易所标准板挂牌的企业，给予15万元补贴；对完成股改并在湖南股权交易所生长板挂牌的企业，给予10万元补贴。

（四）中小企颐魅债券刊行贴息补贴。对在沪深北证券交易所、“新三板”、银行间债券市场、湖南股权交易所刊行中小企业荟萃债、私募债、私募可转债、乡村振兴票据的，在债券存续期内，按企业发债利息的30%给予贴息补贴，每家企业每年最高补贴不凌驾50万元，补贴期限不凌驾3年。

（五）股权投资类企业奖补。对在我省注册并在中国证券投资基金业协会挂号且正常经营的私募股权投资基金治理人，省外私募股权投资基金治理人在我省注册刊行并在中国证券投资基金业协会备案的私募股权投资基金，以及在我省注册并在国家生长革新委备案且年检及格的创业投资企业，接纳股权投资方法投资我省高新技术企业、科技型中小企业、新兴及优势工业链项目、国家级或省级专精特新小巨人企业（上市公司定增项目除外），且持有股权期限满1年的，凭据所投企业建立时间是非，按实际投资额（扣除省级及以下政府性股权投资基金出资部分，以及其子基金政府股权投资部分，下同）的一定比例给予奖补。其中，所投企业建立时间不凌驾3年，合计实际投资额抵达1000万元的，按不凌驾5%比例给予奖补；所投企业建立时间凌驾3年但不凌驾5年，合计实际投资额抵达2000万元的，按不凌驾3%比例给予奖补。单个申报主体（股权投资类企业）最高奖补金额不凌驾300万元，申报项目对应所投企业建立时间均不凌驾3年的，最高奖补限额放宽到500万元。

（六）区域性股权市场运营主体补贴。对湖南股交所综合考虑挂牌企业数量、股权融资金额、交易金额、培育企业“新三板”挂牌和上市家数、担负国家试点革新任务等因素给予适当经费补贴，用于股改挂牌效劳、办公园地租赁、系统运行维护、宣传培训等运营支出。

第四章债权融资新宝会增信和危害赔偿资金

第九条为引导金融机构加大对实体经济的效劳力度，增加民营企业、小微企业、涉农企颐魅债权融资，专项资金安排支出切块用于政策性融资新宝会业务支持，以及银行、小额贷款公司、融资租赁公司等金融机构危害赔偿。

第十条赔偿规模和标准

（一）政策性融资新宝会业务支持

1. 融资新宝会危害代偿赔偿

关于省再新宝会公司与国家融资担�；鹣嘀脑傩卤嵋滴�，省再新宝会公司再新宝会业务代偿率在4%以内的部分，由省级及以上财务等部分单位、融资新宝会公司、银行、市县政府划分凭据40%（其中，国家融资担�；鸬８�20%、省财务担负10%、省再新宝会公司担负10%）、30%、20%、10%的比例进行危害分担；省再新宝会公司再新宝会业务代偿率在4%—5%的部分，由省级财务等部分单位、融资新宝会公司、银行、市县政府划分凭据40%（其中，省财务担负30%、省再新宝会公司担负10%）、30%、20%、10%的比例进行危害分担。

湖南省农业信贷融资新宝会有限公司纳入我省再新宝会体系，其切合要求的融资新宝会项目爆发代偿后，再新宝会业务代偿率在5%（含）以内的部分，省级财务等部分单位凭据20%（其中，省财务担负10%、省再新宝会公司担负10%）的比例进行危害分担。

对已纳入省再新宝会公司备案但因授信额度、产品立异等原因暂未纳入国家融资担�；鸨赴傅那泻舷喙胤窒仗跫脑傩卤嵋滴�，按相关专项治理划定进行危害赔偿。

2. 融资新宝会保费补贴

对单笔融资新宝会金额1000万元及以下且年化新宝会费率（含税）不高于1%的通例融资新宝会业务，凭据新宝会金额的5‰给予新宝会费补贴；对“见贷即保”等线上标准化批量新宝会业务，凭据新宝会金额的2‰给予新宝会费补贴且每家融资新宝会公司每年最高补贴金额不凌驾500万元。对单笔融资新宝会金额500万元及以下的备案业务，省再新宝会公司免收再新宝会费；单笔融资新宝会金额500万元—1000万元（含）的备案业务，省再新宝会公司减半收取再新宝会费；省财务厅对减免部分给予适当补贴。

新宝会期限凭据实际承保时间盘算，对中恒久融资新宝会业务可分年申报，按年度给予保费补贴；同一融资新宝会公司申报的单户多笔融资新宝会业务同一时段内合计新宝会金额不得凌驾1000万元。

凭据当年融资新宝会公司危害代偿赔偿和保费补贴资金分派使用情况，对切合条件的省直融资新宝会公司给予适当资本金增补。

（二）银行机构贷款危害赔偿

1. 小微企业贷款危害赔偿

按政策性银行和大型国有商业银行（含邮政储备银行），股份制商业银行、外省在湘城商行、省内城商行、民营银行，农商行、村镇银行分三类进行考核。凭据上年末普惠型小微企业贷款余额及增速、普惠型农户生产经营性贷款余额及增速按4∶3∶2∶1的权重盘算，考核评分高于同类型银行平均水平的银行获得补贴资格。

对获得补贴资格的银行近3年发放的单户授信总额在1000万元（含）以内的首贷、信用贷或贷款利率上浮比例不凌驾中国人民银行宣布的同期贷款市场报价利率（LPR）30%的用于生产经营的小微企业贷款（不含融资新宝会贷款、包管包管贷款、纳入其他专项危害赔偿机制的贷款，不含房地工业、金融业和投资与资产治理类、地方政府投融资平台类、地方国有企业资本运营平台类企业贷款），截至上年末确定为损失类（有法院出具的受理文书）或已核销的，按贷款本金损失给予不凌驾50%比例的赔偿，单个小微企业最高赔偿100万元。中恒久贷款、延期还本付息、无还本续贷等，优先纳入危害赔偿规模。

2. 情况权益抵质押融资危害赔偿

对相助银行机构发放情况权益抵质押贷款，由试点地区凭据适度原则安排本区域情况权益抵质押融资危害赔偿资金，省级财务按1∶1的比例安排省级赔偿资金，配合设立危害赔偿资金池。相助银行在单个试点地区的情况权益贷款年末余额应不低于该试点区域情况权益抵质押贷款年末总额的10%。

相助银行贷款本金损失的80%由省、试点区域危害赔偿资金等比例进行代偿。同一试点区域每家相助银行发放的单家企业贷款代偿最高不凌驾1000万元。每家相助银行获得代偿总额不得凌驾该机构情况权益抵质押融资试点贷款余额的5%。

3. “潇湘财银贷”信用贷款危害赔偿

对相助银行凭据“白名单”为试点市县园区内工业企业、其他行业小微企业以及园区外规模以上企业发放的免典质、低利率的信用贷款（统称“潇湘财银贷”），省财务与市县财务按1∶1比例安排资金建立定向信贷危害赔偿机制。

贷款额度微型企业不凌驾300万元，小型企业（含园区外规模以上企业）不凌驾500万元，期限不凌驾3年，利率上浮不凌驾人民银行贷款市场报价利率（LPR）的30%。

当企业贷款泛起逾期60天追偿不到位时，若相助银行分支机构相应贷款总额抵达危害赔偿资金5倍（含）以上，10倍以下的，贷款损失由财务危害赔偿金、相助银行按6∶4比例分担；贷款总额已抵达危害赔偿资金10倍及以上的，贷款损失按7∶3比例分担；贷款总额在危害赔偿资金5倍以下的，原则上不予危害分担。对贷款利率在同期限层次贷款市场报价利率（LPR）及以下的，上述放大倍数要求可划分下调至3倍和8倍。

省与市县财务危害赔偿资金损失比例凭据乡村振兴重点帮扶县、脱贫县、其他市县三类划分按6∶4、5∶5、4∶6分摊。

单笔贷款切合两项及以上银行信贷危害赔偿申报条件的，只允许申报其中一项危害赔偿，不得多头申报、重复代偿。

（三）小额贷款公司危害赔偿

对上年度分类监管评级在B级以上、年度新增贷款总额凌驾注册资本金、利率切合国家相关划定的小额贷款公司，上年度贷款逾期超180天或者确定为损失类（有法院出具的受理文书）的小微企业、个体工商户以及农户贷款，按不凌驾贷款本金损失的10%给予危害赔偿，单个小贷公司赔偿资金不凌驾100万元。

（四）融资租赁公司危害赔偿

正常经营类融资租赁公司购入工程机械设备作为租赁物，对我省中小微企业开展工程机械设备融资租赁业务并爆发幻魅账损失且不良率低于5%的，按不凌驾实际幻魅账损失的30%、切合条件融资租赁业务余额的1‰给予危害赔偿；单个融资租赁公司赔偿资金不凌驾200万元。

对切合本章第（一）至第（四）款危害赔偿条件的融资业务，省财务按约定比例代偿后，各相关金融机构要卖力积极追偿，追偿所得款在扣除须要追偿用度后（包括但不限于诉讼费、保全费、评估费、拍卖费、通告费、执行费、律师费），凭据危害分担比例实时返还各方。

第五章中央财务普惠金融生长专项省级配套资金

第十一条为确保中央财务支持的创业新宝会贷款贴息与奖补、财务支持普惠金融生长示范区奖补等普惠金融生长重点项目落地实施，专项资金安排支出用于落实省级分担资金或给予配套支持。

第十二条奖补工具、标准和资金分担步伐

（一）创业新宝会贷款贴息与奖补

对经办银行为城镇挂号失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校结业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民等重点就业群体，以及积极吸纳上述重点群体就业的小微企业发放的切合条件的创业新宝会贷款，按划定比例给予财务贴息，所需资金除中央财务补贴外，余下部分由省与市县财务配合担负，分担比例为长株潭地区（脱贫县除外）1∶9，脱贫县9∶1，其他市县5∶5。

对各地组织担�；鹪擞卫砘埂⒕煲械认喙氐ノ豢勾匆敌卤岽钍虑�，省财务统筹中央奖补和省级专项资金，凭据绩效考核情况，给予适当奖补。

（二）普惠金融生长示范区奖补

对中央财务支持的普惠金融生长示范区，省财务厅统筹中央和省级专项资金，按每个市州5000万元、每个县市区（含国家级新区）3000万元标准给予奖补，由示范区统筹用于支小支农贷款贴息、支小支农贷款危害赔偿以及政府性融资担�；股媾┮滴窠捣呀辈埂⒆时窘鹪霾埂⑽：ε獬サ确矫�。

省财务厅对各示范区普惠型小微企业贷款余额及同比增速、普惠型农户生产经营性贷款余额及同比增速、当年新发放普惠型小微企业贷款平均利率及同比降幅、政府性融资新宝会业务余额及同比增速、小微企业信用贷款余额及同比增速等指标进行考核，未达预期目标的酌情扣减奖补资金。

（三）其他普惠金融项目奖补

对中央财务普惠金融生长专项资金给予支持的其他项目，省财务厅统筹中央和省级专项资金给予奖补支持，具体按财务部印发的治理步伐执行。

第六章资金申请审核和拨付

第十三条资金申报评审。本步伐各支持偏向的申报事情划分由各相关单位组织，于每年第四季度前宣布申报通知或指南，明确次年具体的申报要求及实施步伐。其中第二章至第四章（不含“潇湘财银贷”）由省财务厅、省地方金融监管局组织，第四章“潇湘财银贷”部分及第五章由省财务厅组织。

申报工具凭据通知要求向同级财务部分及地方金融监管局（金融办）等业务主管部分报送申报质料，附专项资金申报信用允许书和专项资金绩效目标（非因素法分派的），其中金融机构、企业主体需提供上年度纳税信用品级B级及以上（或M级）的证明。市县财务及业务主管部分逐级汇总审核，在当年申报文件通知划准时间内向省财务厅、省地方金融监管局提出资金申请，并附相关质料。

省财务厅、省地方金融监管局自行组织或委托第三方对申报质料进行审核并出具审核意见，凭据需要可以征求相关业务主管部分意见，如机构涉嫌违法违规，应该取消申请资格。形成开端名单后向社会公示，公示期为5个事情日。

第十四条资金拨付下达。每年第四季度，省财务厅凭据省地方金融监管局等部分相关统计数据，参照上年预算分派结果，按不低于70%的比例提前下达下年度专项资金。

每年省人代会批准预算后35日内，省财务厅、省地方金融监管局划分对各自牵头组织申报、评审、公示无异议的项目，统筹考虑专项资金年度预算规模、已提前下达资金情况，拟定资金分派计划。

省财务厅按预算指标分派下达程序审核后，在本级人大批准预算后60日内下达专项资金（据实结算等特殊项目除外）。

涉及中央财务普惠金融生长专项资金项目的，由省财务厅卖力汇总审核专项资金申请质料，按财务部治理步伐要求于每年3月31日前报送财务部和财务部湖南监管局。待财务部审核批复并下达中央资金后，省财务厅在30日内结算下达中央资金和省级配套资金。

专项资金使用单位在收到省财务厅下达的专项资金后，要凭据划定使用，并实时报送专项资金使用情况报告。

第十五条对未按划准时间报送专项资金申请质料的地区和单位，省财务厅、省地方金融监管局等业务主管部分不予受理，视同该年度不申请专项资金处理。

第十六条专项资金的支付，凭据国库集中支付制度有关划定执行。专项资金分派结果依法在省财务厅、省地方金融监管局门户网站或相关媒体上果真。

第七章预算监管和绩效治理

第十七条本步伐涉及的种种金融机构和相关单位应当按要求向外地财务及地方金融监管局（金融办）等业务主管部分如实申报专项资金及其绩效目标（非因素法分派的），准确统计和上报专项资金申请涉及的各项基础数据，对各项基础数据的真实性、完整性、合规性卖力，并对所属分支机构增强监管�；竦米式鹬С值牡ノ挥嫦喙厍榭�。

第十八条地方财务及金融监管局（金融办）等业务主管部分对申报工具的审核结果卖力，卖力专项资金和绩效目标申报、审核、公示、果真。

财务部分应当增强对专项资金申请、审核、拨付的组织、协和谐治理事情，并会同有关业务主管部分对专项资金申请、审核拨付、使用情况增强监督检查和绩效评价，对监督检查和评价中发明的问题以及对举报反应查实的问题依法依规处理，包管专项资金政策落到实处。应实时将专项资金拨付具体情况对外果真，接收社会监督，对举报反应的问题认真核实，问题属实的应实时追回财务资金。

第十九条省财务厅会同相关业务主管部分增强实地抽查力度，对未按划定分担资金的地区，下年度不予受理相关使用偏向财务资金申请。对查出以前年度虚报质料、骗取专项资金的，应当实时予以追回，对相关机构3年内专项资金申请不予受理。

第二十条各级财务、地方金融监管局（金融办）等业务主管部分及其事情人员、申报使用专项资金的部分、单位及个人，保存违反本步伐划定以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财务违法行为处分处分条例》等国家有关划定追究相应责任；涉嫌犯法的，移送司法机关处理。

第二十一条对未能独立客观地宣布意见，在专项资金申请、评审等有关事情中保存虚假、伪造行为的第三方，凭据有关执规律则的划定进行处理。

第二十二条各级财务部分及金融监管部分应当凭据预算绩效治理的有关划定增强专项资金绩效治理，建立健全绩效目标治理、绩效运行监控、绩效评价和评价结果应用等全历程预算绩效治理机制，实时果真绩效目标和绩效评价结果，并将绩效评价结果作为完善政策和资金分派的参考依据，逐步建立绩效问责机制。

第八章附则

第二十三条本步伐所称小微企业是指在湖南省行政区域内注册并从事生产经营，切合《统计上大中小微型企业划分步伐（2017）》（国统字〔2017〕213号）划定，经省级税务部分确认依法纳税，并纳入中国人民银行长沙中心支行信用信息基础数据库的小微型企业。

本步伐所称小微企业贷款，是指切合《中国人民银行关于2019年金融机构金融统计制度有关事项的通知》（银发〔2018〕346号）划定的小微企业贷款（含个体工商户、小微企业主经营性贷款）。

第二十四条本步伐所称的再新宝会，是指再新宝会公司对湖南省行政区域内的融资新宝会公司在本省规模内为小微企业、“三农”和创业立异等市场主体，以及切合条件的战略性新兴工业项目融资提供的新宝会业务爆发危害代偿时，凭据划定比例给予危害分担的执法行为。

本步伐所称代偿，是指融资新宝会公司在本省行政区域内为小微企业和“三农”等的融资提供新宝会后，在融资到期时，债务人未能按条约约定向银行业金融机构等债权人送还融资，融资新宝会公司依据《新宝会条约》代其送还的行为。

本步伐所称代偿赔偿是指纳入再新宝会的融资新宝会公司爆发代偿后，再新宝会公司依据再新宝会相助协议或再新宝会主条约按划定比例对其代偿进行危害分担后，由专项资金对再新宝会公司给予赔偿的行为。

第二十五条本步伐所称区域总部是指经法人金融机构授权，以湖南为中心，治理周边省市分支机构和业务的金融分支机构。后援中心主要是指全国性客户效劳中心，专营中心是指取得金融许可证的专营机构，其他功效型总部包括结算中心、研发中心、采购中心等。区域总部、功效型总部的工商注册及税务挂号需在湖南。

第二十六条本步伐自2023年1月1日起施行，有效期3年。未列入本步伐但省委、省政府有明确文件划定的，按省委、省政府文件划定执行。（转载自湖南省人民政府门户网站）

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