湖南省生长和革新委员会等十二部分关于印发《关于完善招标投标交易新宝会制度进一步降低招标投标交易本钱的实施计划》的通知

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湖南省生长和革新委员会等十二部分关于印发《关于完善招标投标交易新宝会制度进一步降低招标投标交易本钱的实施计划》的通知

时间：2024-05-08　来源：本站

湖南省生长和革新委员会等十二部分关于印发《关于完善招标投标交易新宝会制度进一步降低招标投标交易本钱的实施计划》的通知

湘发改规则规〔2023〕193号

HNPR—2023—02014

各市州生长革新委、生态情况局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、国资委、文资委、广播电视局，各银保监局，各市州公共资源交易中心：

现将《关于完善招标投标交易新宝会制度进一步降低招标投标交易本钱的实施计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

湖南省生长和革新委员会

湖南省生态情况厅

湖南省住房和城乡建设厅

湖南省交通运输厅

湖南省水利厅

湖南省农业农村厅

湖南省商务厅

湖南省人民政府国有资产监督治理委员会

湖南省国有文化资产监督治理委员会

湖南省广播电视局

中国银行包管监督治理委员会湖南监管局

湖南省公共资源交易中心

2023年3月28日

附件

关于完善招标投标交易新宝会制度进一步降低

招标投标交易本钱的实施计划

为贯彻落实国家生长革新委等部分《关于完善招标投标交易新宝会制度进一步降低招标投标交易本钱的通知》（发改规则〔2023〕27号），降低招标投标市场主体特别是中小微企业交易本钱，优化招标投标领域营商情况，结合实际，制定如下实施计划。

一、深入开展历史沉淀包管金清理事情

1．自本实施计划宣布之日起，在全省开展为期1个月的清理历史沉淀包管金专项行动，凭据“谁收取、谁清理、谁退还”的原则，由招标人、招标署理机构以及省市两级公共资源交易中心全面清理投标包管金、履约包管金、工程质量包管金等种种历史沉淀包管金，做到应退尽退。招标人、招标署理机构以及省市两级公共资源交易中心要坚持“一个企业不漏、一个项目不漏”原则，摸清底数，建立台账。通过通告、短信、电话等多种方法扩大清理事情社会知晓度，提醒市场主体治理包管金退还手续，对切合退还条件的一律退还。清理事情要严格凭据相关执法划定和条约约定实施。各行颐魅招标投标行政监督部分要催促本行业项目招标人、招标署理机构落实。

2．招标人、招标署理机构以及省市两级公共资源交易中心要每年按期开展历史沉淀包管金清理事情，并通过公共资源交易效劳平台、窗口或门户网站向社会果真清理结果。

二、严格规范招标投标交易新宝会行为

（一）规范包管金类型

3．招标人、招标署理机构以及公共资源交易中心等受委托提供包管金代收代管效劳的平台和效劳机构，应当严格遵守招标投标交易新宝会划定，严禁巧立名目变相收取没有执规律则依据的包管金或其他用度。

（二）全面推广保函（包管）

4．招标人应当同时接受现金包管金和银行保函、担�；沟谋：芑沟谋５サ确窍纸鸾灰仔卤岱椒�，在招标文件中规范约定招标投标交易新宝会形式、金额或比例、收退时间、不予退还的情形等。依法必须招标项目的招标人不得强制要求投标人、中标人缴纳现金包管金。政府及国有资金投资的项目中，建设单位和相关主管部分不得拒绝企业以保函（包管）方法缴纳种种包管金。

5．投标人、中标人在招标文件约定规模内，可以自行选择交易新宝会方法，招标人、招标署理机构和其他任何单位不得排斥、限制或拒绝。任何单位和个人不得为投标人、中标人指定出具保函、保单的银行、担�；够虬芑�。

6．投标保函（包管）应当对投标人不得在投标有效期内取消投标文件、中标后无正当理由不签订条约、在签订条约时向招标人提出附加条件或不凭据招标文件要求提交履约包管金等予以新宝会，并载明新宝会有效期，新宝会有效期不得短于投标有效期。招标人不可在约准时限内完成招标运动的，应当通知投标人延长保函（包管）有效期，投标人拒绝延长的，其投标失效。投标人对保函（包管）的真实性、正当性、有效性卖力。

7．勉励使用电子保函，依托省公共资源交易效劳平台建立全省统一的投标包管金电子保函效劳平台，面向种种银行、担�；埂芑箍�，扩大投标人的选择规模。勉励种种银行、担�；埂芑购偷缱诱斜晖侗杲灰灼教ǘ郧泻咸跫耐侗耆恕⒅斜耆思蚧灰仔卤崃鞒獭⒔档托Ю褪中枚�。

（三）规范包管金收取和退还

8．招标人在招标文件中要求投标人提交投标包管金的，投标包管金不得凌驾招标项目估算价的2%，施工、货物招标项目最高不得凌驾80万元人民币，勘察设计监理等效劳类招标项目最高不得凌驾10万元人民币。

9．招标人、招标署理机构以及公共资源交易中心等受委托提供包管金代收代管效劳的平台和效劳机构，应当实时退还投标包管金。投标截止时间前放弃投标的投标人，其投标包管金应当自收到投标人书面撤回申请通知且该项目包管金信息解密之日起5日内退还；中标候选人以外的其他投标人，其投标包管金最迟应在中标通知书发出后5日内退还；中标人和其他中标候选人，其投标包管金应在书面条约签订后5日内退还。招标人终止招标或招标失败的，应当于决定终止招标之日或确定招标失败之日起5日内退还投标包管金。

10．招标人可在法定情形之外，进一步在招标文件中合理约定不予退还投标包管金的情形。勉励将投标人弄虚作假骗取中标、围标串标等行为纳入不予退还投标包管金的情形。

11．任何单位不得不法扣押、拖欠、侵占、挪用种种包管金。以现金形式提交包管金的，应当同时退还包管金本金和银行同期存款利息。招标人到期不按划定退还投标包管金及银行同期存款利息的，应作为不良行为记入信用纪录，但因投标人自身原因导致无法实时退还的除外。公共资源交易中心等受委托提供包管金代收代管效劳的平台和效劳机构应当积极配合招标人履行退还义务。

三、实行差别化缴纳投标包管金

12．投标包管金金额在10万元及以下的政府投资工程建设项目，勉励招标人凭据实际情况少收、免收投标包管金。招标人决定少收、免收投标包管金的，可要求投标人提交允许函。

13．项目估算总投资5000万元及以下的政府投资工程建设项目，投标人为中小微企业，且在投标截止日前3年内没有失信纪录的，勉励免收投标包管金；其他在投标截止日前3年内没有失信纪录的投标人，勉励减半收取投标包管金。中小微企业认定划型标准凭据《关于印发中小企业划型标准划定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）划定执行。失信纪录是指投标人在“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统、公共资源交易效劳平台上保存不良信用纪录。招标人减免投标包管金的，投标人应在投标文件中提交减免包管金允许函，就企业规模、信用状况等作出允许，并对真实性卖力。如有虚假，中标无效，视情节依法依规给予依法必须招标项目投标资格限制、记不良信用纪录等处理。

14．勉励招标人接受行颐魅招标投标信用评价满分企业接纳允许的方法替代缴纳投标包管金。

15．勉励非政府投资项目招标人参照政府投资项目政策执行，凭据项目特点和投标人诚信状况，在招标文件中明确减免投标包管金的步伐。

16．勉励国有企事业单位招标人制定实施分类减免投标包管金的相关步伐。企事业单位实行集中招标采购制度的，可以探索试行与集中招标采购规模对应的集中交易担�；�，制止投标人重复提供投标包管金。

四、加速完善招标投标交易新宝会效劳体系

17．建立电子招标投标交易平台的投标包管金退还机制，即将到期未退还的投标包管金通过平台系统短信提醒市场主体实时治理退还手续。探索公共资源交易平台包管金效劳全流程电子化，实现到点自动退还，精简效劳流程，提高退还效率。泛起不予退还投标包管金情形时，招标人、招标署理机构可通过系统申请延期退还。

18．依托公共资源交易平台、招标投标公共效劳平台、电子招标投标交易平台、信用信息共享平台等，依法依规果真市场主体资质资格、业绩、行为信用信息和新宝会信用信息等，为招标人减免投标包管金提供客观信息依据。

19．推动建立银行、担�；购桶芑辜涞恼斜晖侗晔谐≈魈迓脑夹庞眯畔⒐蚕砘�。依法依规对银行、担�；购桶芑乖銮啃庞眉喙�，严格防备并依法惩戒交易新宝会违法失信行为。

20．本实施计划自2023年3月31日起施行，有效期5年。

各有关部分要充分认识完善招标投标交易新宝会制度、降低招标投标交易本钱的重要意义，认真贯彻落实本计划，并于2023年4月底前将落实本计划的有关事情安排、阶段性进展和效果，以及历史沉淀包管金清理情况报送省级主管部分，各市州公共资源交易中心将事情情况报送省公共资源交易中心，各省级主管部分和省公共资源交易中心汇总后于2023年5月15日前报省生长革新委。（转载自湖南省人民政府门户网站）

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