工业和信息化部中国人民银行国家金融监督治理总局中国证监会财务部关于开展“一链一策一批”中小微企业融资增进行动的通知

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工业和信息化部中国人民银行国家金融监督治理总局中国证监会财务部关于开展“一链一策一批”中小微企业融资增进行动的通知

时间：2024-05-06　来源：本站

工业和信息化部中国人民银行国家金融监督治理总局中国证监会财务部关于开展“一链一策一批”中小微企业融资增进行动的通知

工信部联企业函〔2023〕196号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部分、财务厅（局），人民银行上海总部、各分行、营业治理部、各省会（首府）都会中心支行、各副省级都会中心支行，金融监管总局各监管局，中国证监会各监管局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，出口信保公司，各工业包管公司：

为贯彻落实党中央、国务院决策安排，凭据《关于印发“十四五”增进中小企业生长计划的通知》（工信部联规〔2021〕200号）《关于印发助力中小微企业稳增长调结构强能力若干步伐的通知》（工信部企业函〔2023〕4号）事情安排，加速构建中小微企业融资增进良好生态，推动中小微企业高质量生长，工业和信息化部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财务部等五部分组织开展“一链一策一批”中小微企业融资增进行动。有关事项通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济事情集会精神，认真落实国务院事情安排，围绕提升重点工业链供应链韧性和宁静水平，聚焦链上中小微企业，发挥市场决定性作用，富厚金融效劳战略，优化金融资源配置，深化产融信息对接，推动政策协同发力，不绝完善金融增进中小微企业生长的机制，实现工业金融良性循环。

（二）行动目标。围绕制造业重点工业链，建立“政府-企业-金融机构”对接协作机制，摸清工业链上中小微企业名单，了解企业融资需求，勉励金融机构结合工业链特点，立足业务特长，“一链一策”提供有针对性的多元化金融支持举措，优质高效效劳一批链上中小微企业，连续提升中小微企业融资便当度和可得性，加大金融支持中小微企业专精特新生长力度。

二、事情举措

（三）选择重点工业链，构建融资增进生态。各地工业和信息化主管部分落实“锻长板、补短板、强基础”要求，选择外地区制造业重点工业链加入融资增进行动。要结合先进制造业集群、中小企业特色工业集群培育和大中小企业融通立异、中小企业“链式”数字化转型、工业互联网一体化进园区“百城千园行”运动等事情，依托工业链龙头企业、专精特新“小巨人”企业等重点企业，进一步梳理一批在工业链上发挥强链补链稳链作用的优质中小微企业，形成工业链图谱或链企名单，摸清名单内企业基本情况，列出融资需求清单。推动建立“政府-企业-金融机构”常态化对接协作机制，凭据市场化法治化原则，邀请种种金融机构加入融资增进行动；金融机构在自愿自主、危害可控、商业可连续的基础上，对接链上中小微企业合理融资需求，有序提供专业金融效劳，配合构建中小微企业融资增进良好生态。

（四）深入调研走访，增强涉企信息归集。各地工业和信息化主管部分联合金融机构、数字化效劳平台、中小企业公共效劳机构、公共效劳示范平台等，组成专门效劳团队。针对重点工业链，深入园区、集群、企业，结合基础效劳事情，拓展开展大调研、大走访运动。坚持治理和效劳并重、帮扶和生长并举，对中小微企业融资难题“答疑解惑”。在企业自愿、合规宁静的前提下，掌握中小微企业数字化转型新场景新业态，富厚信息化手段应用，多途径多方法归集链上中小微企业生产运行、科技研发、项目加入、技术革新等方面信息，深入了解企业生长动态，深化对链对企认识，着力缓解信息差池称问题。

（五）优化授信效劳战略，提升信贷融资质效。银行业金融机构基于对企业信息和融资需求的了解，连续完善对企评价标准，积极拓展金融效劳场景，结合具体工业链特点，优化授信方法、提升效劳质效，提出针对性融资支持计划，惠及一批具有共性特征的链上中小微企业。勉励银行业金融机构总行主动优化信贷资源配置，合理调解审批权限，富厚信贷产品，细化考核机制，重点满足链上中小微企业生产运行、数字化转型、技术革新和设备更新、国际市场开拓等方面融资需求，拓展首贷、信用贷、无还本续贷、随借随还贷款和中恒久贷款。各地工业和信息化主管部分做好信息提供和支持事情，为金融机构更好效劳链上中小微企业提供指导参考，资助金融机构找准要害环节重点企业，进一步提供灵活度高、响应迅速的个性化效劳，包管链、企稳定运行。

（六）完善融资增信战略，优化新宝会效劳模式。发挥政府性融资新宝会体系作用，引导政府性融资担�；乖銮慷郧泻咸跫牧瓷闲∥⑵笠等谧试鲂胖С�。政府性融资担�；褂胍幸到鹑诨固剿鳌白芏宰堋币滴衲Ｊ�，针对重点工业链，开展批量新宝会业务相助，减少重复尽调，提高新宝会效率，合理厘定新宝会费率，为链上小微企业批量化融资增信。国家融资担�；鸷褪〖对俚１；辜哟笪瓷闲∥⑵笠等谧市卤嵋滴裉峁┰傩卤岬牧Χ�，落实银担分险比例要求。支持各地为切合条件的政府性融资担�；菇徊匠浞肿时窘�，提高政府性融资新宝会业务笼罩面。

（七）优化上市培育战略，助力对接资本市场。各地工业和信息化主管部分结合优质中小企业梯度培育事情，摸排链上中小微企业上市意愿、经营情况等，建立上市企业后备库，实现批量纳入、分层治理、动态调解、精准效劳。联合证券交易所、全国股转公司等专业机构，对入库企业进行批量“诊断”，研判企业上市、挂牌成熟度，协助企颐魅找准板块定位，实施“靶向”革新。推进区域性股权市场高质量建设“专精特新”专板，勉励基于区域性股权市场打造属地化直接融资效劳基地，着力提升专板效劳能力�；贫慌瓷现行∥⑵笠等氚迮嘤�，资助企颐魅正确认识资本市场，尽早规范财务运作、完善公司治理。推动证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介效劳机构加入上市培育事情，凭据企业生长阶段提供差别化效劳，协助中小微企业更好对接多条理资本市场。

（八）完善股权投资战略，引发专精特新企业。各地工业和信息化主管部分结合“创客中国”中小企业立异创业大赛、中国先进技术转化应用大赛、“百场万企”大中小企业融通对接、特色工业链“揭榜”推进等运动和数字化赋能、科技结果赋智、质量标准品牌赋值中小企业等专项行动，面向重点工业链上下游细分领域、场景，遴选一批肯立异、有技术、有潜力的中小微企业，分链分行业常态化组织开展投融资对接运动。勉励私募股权、创业投资基金等结合自身特长加入对接运动，加速培养投资工业思维、完善工业投资战略，重点为链上中小微企业科技研发、结果转化、融通立异、协同攻关等提供融资支持，引发涌现一批专精特新中小企业。国家中小企业生长基金等种种政府投资基金发挥引导作用，发动社会资本加大“投早投小投立异”力度，重点支持链上中小微企业，有力支撑工业链强链补链稳链。

（九）富厚综合效劳战略，支持多样化融资需求。调动种种金融机构积极性，勉励有条件的金融机构为链上中小微企业多样化融资需求匹配多元化金融效劳。规范生长供应链金融，勉励银行业金融机构通过应收账款、票据、订单融资等方法加大对工业链上游中小微企业信贷支持，通过开立银行承兑汇票、海内信用证、预付款融资，为工业链下游中小微企业获取货物、支付货款提供信贷支持，规范开展动产和权利质押融资。继续推进首台（套）重大技术装备、重点新质料首批次应用包管赔偿机制试点政策。优化结售汇效劳和相关授信治理，为中小微企业提供合适的外汇避险产品。发挥出口信用包管作用，进一步优化承保和理赔条件，扩大中小微企业承保笼罩面和规模。融资租赁公司富厚业务模式，对中小微企业配置牢固资产、更新革新生产设备等予以支持。期货公司立足期货及衍生品，强化对企危害治理、库存治理等效劳，资助中小微企业平滑利润波动、稳定生产经营。

三、包管步伐

（十）强化组织协调包管。各地工业和信息化主管部分、人民银行分支机构、金融监管总局派出机构、证券监管机构、财务部分要充分认识增进链上中小微企业融资、支持企业专精特新生长的重要意义，强化协同联动，坚持日常相同，实时研究问题，增强业务指导�？梢云揪萃獾厍导手贫ㄏ富苹�，以“见实效”为目标，灵活多样开展行动。

（十一）增强政策协同包管。国家层面，工业部分与金融部分、财务部分之间深化对接相助，增强政策协同、业务联动，实时发明问题，配合推动解决。用好用足存款准备金降低释放的恒久资金，以及支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等结构性钱币政策工具，引导发动信贷投放稳定增长。勉励各地将中小微企业贷款相关奖补、危害赔偿、股改挂牌上市奖励等支持政策与融资增进行动衔接匹配，协同支持中小微企业生长。勉励有条件的金融机构深耕链上中小微企业融资，提升专业化特色化效劳能力。

（十二）做好培训效劳包管。将融资培训效劳作为“一起益企”中小企业效劳行动的重要内容。做好中小微企业金融知识普及教育事情，扩大对企效劳笼罩面、推动对企培训精细化。资助中小微企业了解融资支持政策、熟悉金融效劳产品、培养信用危害治理意识。富厚培训方法和内容，接纳集中培训、网络课堂、融资沙龙、送课上门等方法，针对同一工业链上中小微企业共性需求，提供融资计划、信贷通识、融资租赁、期货外汇、股改推进、股权投资引入、上市挂牌领导等培训内容，增强融资经验交流，提升中小微企业综合融资能力。拓展培训工具，对金融机构开展产颐魅政策培训，增强金融机构效劳工业能力。

各地工业和信息化主管部分、人民银行分支机构、金融监管总局派出机构、证券监管机构、财务部分要增强对融资增进行动的跟踪剖析，总结推广典范经验，实时报告重大问题。年底前，各省级工业和信息化主管部分将融资增进行动开展情况报工业和信息化部（中小企业局），工业和信息化部实时将事情开展情况通报中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财务部，配合推动中小微企业融资增进事情走深走实。（转载自工业和信息化部网站）

工业和信息化部中国人民银行

国家金融监督治理总局中国证监会

财政部

2023年7月22日

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